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《鐘山縣征地拆遷補償及安置標準征地拆遷補償及安置標準》政策解讀

2020-07-17 18:30
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????一、調整制定背景

????2019826日全國人大常委會第十二次會議審議通過《中華人民共和國土地管理法》(修正案)第四十八條規定“征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定”。區片綜合地價包括征收農用地的土地補償費、安置補助費兩項標準,不包括法律規定用于社會保險繳費補貼的被征地農民社會保障費用、不包括征收農用地涉及的地上附著物和青苗等的補償費用。

根根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價的通知?》(桂政辦函〔2020〕5 號)要求:各市、縣人民政府要在2020年6月底前,根據當地實際情況及時更新或重新公布青苗和地上附著物補償標準,與征地區片綜合地價標準配套實施。

賀州市人民政府于312日印發了《關于公布賀州市各縣(區)征地區片綜合地價標準的通知》(賀政告〔202077號),對賀州市各縣(區)征地區片綜合地價標準進行了公布。為確保202011日新公布的土地管理法實施后,鐘山縣建設項目土地征收工作平穩過渡,經鐘山縣人民政府同意,由鐘山縣自然資源局組織開展制定鐘山縣征地拆遷補償及安置標準工作,與征地區片綜合地價標準配套實施。

????二、法律依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》(中華人民共和國主席令第32號);

(二)《自然資源部辦公廳關于加快制定征收農用地區片綜合地價工作的通知》(自然資辦發〔201953號);

(三)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價的通知(桂政辦函〔20205號);

(四)《賀州市人民政府關于公布賀州市各縣(區)征地區片綜合地價標準的通知》(賀政告〔202077號)。

三、主要內容

《鐘山縣征地拆遷補償及安置標準》從本縣實際出發,突出了以人為本,體現了惠及于民,保持了政策的連續性與靈活性相結合,具有規范性和極強可操作性。主要內容如下:

(一)主要是明確鐘山縣范圍內地類補償標準

1.《鐘山縣征地拆遷補償及安置標準》中明確鐘山縣縣城規劃區范圍內、外地類補償標準,以及建設項目征地拆遷補償及安置標準。

2.山縣地類嚴格按照區片綜合地價系數標準補償,即“征地區片綜合地價標準適用于廣西壯族自治區行政區域范圍內集體農用地(基本農田和自然保護區除外)的征收補償,涉及征收永久基本農田的,按照不低于征收農用地區片綜合地價標準的1.1倍進行補償;征收集體建設用地的,按照不低于征收農用地區片綜合地價標準的0.4倍進行補償;征收集體未利用地的,按照征收農用地區片綜合地價標準的0.10.4倍進行補償;新增鄉(鎮)、村,參照相鄰鄉(鎮)、村中較高的征收農用地區片綜合地價標準執行;依法收回國有農用地的,可按照有關規定參照征收農用地區片綜合地價標準進行補償”。

(二)征收土地和地上建(構)筑物及青苗補償。主要是明確了征收土地和地上建(構)筑物及青苗補償標準、集體土地上的住宅房屋補償標準及補償規定;規范了電力設施、電信設施等設施遷移的補償規定。

(三)宅基地的補償和安置。主要是確定了回遷安置地具體實施標準和要求,明確國有土地及地上房屋補償。

(四)產業發展用地安置。規定了產業發展用地安置面積比例;明確了產業發展用地以劃撥供地的方式或按農村集體建設用地進行補償。

(五)主要是說明標準實施時間、明確現辦法實施與原政策的銜接處理等。

?四、測算方式

????制定鐘山縣征地拆遷補償及安置標準嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》(2019826日第三次修正,202011日實施)第四十八條規定的內涵要求制定,并通過以下測算方式進行:

(一)調研相關青苗及地上附著物生產成本和市場價格;

(二)收集相關統計年鑒等相關資料;

(三)實地調查走訪相關專業人員,如林業從業人士、農業從業人士、蔬菜水果銷售人員來了解青苗及地上附作物市場價格;

(四)將形成初步成果提交縣自然資源局審查并修改聽證會成果;

(五)聽證會公開聽證征求各相關部門意見并修改,形成最終青苗補助標準和地上附作物參考標準。

五、新舊補償標準調整變化情況

????本輪征地拆遷補償及安置標準與2016年公布補償標準相比,變化情況如下:

(一)土地征地補償及安置標準

縣城規劃區范圍內,水田(包括水澆地、養殖坑塘)補償標準從4.6萬元/畝提高到4.82萬元/畝;旱地補償標準從4萬元/畝提高到4.4萬元/畝;園地、林地補償標準從3.7萬元/畝提高到4.1萬元/畝;未利用地補償標準調整為1.64萬元/畝;為銜接三調地類新增其它農用地(水田、旱地、園地、林地之外農用地)補償標準:參照該相鄰地類補償標準進行補償;集體建設用地補償標準為500元/平方米。

縣城規劃區范圍外,水田(包括水澆地、養殖坑塘)補償標準從4.2萬元/畝提高到4.5萬元/畝;旱地補償標準從3.64萬元/畝提高到4萬元/畝;園地、林地補償標準從3.22萬元/畝提高到3.75萬元/畝;未利用地補償標準調整為1.5萬元/畝;為銜接三調地類新增其它農用地(水田、旱地、園地、林地之外農用地)補償標準即參照該相鄰地類補償標準進行補償;集體建設用地補償標準為450元/平方米。

(二)地上青苗補償標準的調整情況

根據近三年農產品物價上漲因素,一造產值農作物青苗補償標準也分別作了提高,水稻從2000元/畝,提高到2100元/畝;藕、馬蹄、芋頭價格不變;糖蔗、果蔗從2200元/畝,提高到2300元/畝;蔬菜(瓜、菜、豆)從1800元/畝,提高到2000元/畝;其它旱地作物(花生、黃豆、綠豆等)從1600元/畝,提高到1650元/畝。

????(三)房屋拆遷補償標準的調整情況

????房屋拆遷補償根據目前村民自建房的人工上漲因素,平均提高100元/平方米,按房屋結構分居住主房屋和附屬房補償標準兩大類進行補償。并結合當前征地拆遷工作過程中遇到房屋結構有無框架情況,新增混凝土框架結構房按裝飾程度的拆遷補償標準。新增鋼架瓷磚結構拆遷補償標準。

附????附屬房屋分別新增鐵皮瓦鋼鐵支架結構(有墻體有硬化)高度3米以上、鐵皮瓦鋼鐵支架結構(無墻體有硬化)按照單跨跨度距離的補償標準。

(四)果樹、苗木補償標準調整情況

果樹補償標準調整是依據市場價格進行調整,在原補償標準文件《鐘山縣人民政府關于調整縣城規劃區范圍內建設項目征地拆遷補償及安置標準的通知(鐘政發〔20166號)》、《鐘山縣人民政府關于調整縣城規劃區范圍外各鄉鎮建設項目征地拆遷補償及安置標準的通知(鐘政發〔20167號)》的基礎上提高5%左右。并結合當前征地拆遷工作過程遇到中果樹、苗木成片規格概念模糊情況,增加果樹、苗木成片的畝合理種植株數。并注明葡萄、百香果、火龍果補償含果園內柱子、架子設施。砂糖桔、貢柑、雜交柑、雜柚補償含果園內柱子。細化果木按年度和樹高度的補償標準。

樹木補償標準主要是根據樹木市場價以及種植人工護理投入進行適當調整,補償價格平均5%左右,鐘山縣除速生桉外,主要種植的大面積經濟林為松樹和杉木等,其中:新增春芽樹按年份成片補償標準。新增杉木、松類、相思樹、檸檬樹按胸徑補償標準。

(????五)園林苗木補償標準

????新增樟樹、秋嵐、羅漢松、紅豆杉、小葉紫薇、欒樹、三角梅、廣玉蘭按胸徑大小補償標準。

(六)墳墓搬遷標準調整情況

本次對墳墓搬遷標準調整的幅度不大,其中碑墳、棺木墳從4000元/座提高到4200元/座;無碑土墳從2000元/座提高到2100元/座、寄葬墳從1000元/座提高到1100元/座,新增大眾墳補償標準。

(七)其它設施、電力設施、電信設施調整情況

根據征地拆遷工作實際需要,細化擋墻類型以及補償標準;新增磚、石、圈砼井筑15米以上,按每增加一米補償105元;新增自來水鍍鋅供水管道(指室外共用管道部分)內徑10、15、20、25、40、50、65毫米補償標準;新增室外引水塑料管外徑20、25、32、40毫米以上補償標準;新增混凝土基座、混凝土地板、排水涵管按規格補償的標準。

根據征地拆遷工作實際需要,電信設施分別新增電纜線路架空24芯、架空36芯、架空48芯、架空60芯、架空72芯、架空96芯、架空144芯補償標準。新增電纜線直埋36芯、直埋48芯、直埋64芯補償標準。

六、其他事項

凡屬202011日后經國務院、自治區和賀州市批準征收的土地,一律按調整后的《補償標準》執行。

2????202011日之前已經實施征地和地上附著物及房屋拆遷、并且屬于2020年以前經國務院和自治區批準征收的項目,仍按原征地標準執行

????今后我縣根據社會發展情況,原則上至少每三年調整更新或重新公布征地拆遷補償及安置標準實施補償,確保被征地農民生活水平不降低,長遠生計有保障。


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