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鐘政辦發〔2021〕3號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣城鄉建設用地增減掛鉤項目和土地開墾項目后期管護工作方案的通知

2021-02-01 09:15     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

《鐘山縣城鄉建設用地增減掛鉤項目和土地開墾項目后期管護工作方案》已經縣人民政府十六屆第62次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

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2021129日????????

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鐘山縣城鄉建設用地增減掛鉤

項目和土地開墾項目后期管護工作方案

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根據《賀州市人民政府辦公室關于建立城鄉建設用地增減掛鉤項目后期管護工作長效機制的通知》(賀政辦發〔201967)文件要求,為做好我縣城鄉建設用地增減掛項目和土地開墾項目后期管護工作,現結合我縣實際,特制定本方案。

一、管護主體

根據自然資源部新增耕地后期管護要求,增減掛鉤項目和土地開墾項目驗收確認后五年內為新增耕地監管期,在監管期內,項目新增的旱地必須種植旱地農作物;新增的水田每年必須種植一造以上水稻、蓮藕、茨菇、茭白等水生作物;新增的耕地不得出現丟荒撂荒,種植果樹、茶葉、桉樹、構樹等樹木改變土地利用性質,不得挖塘養魚、建房、挖砂、采石、采礦、取土、硬化場地等破壞種植條件等現象,否則凍結驗收入庫的新增耕地指標不許掛靠占補,在監管期內,每年要在自然資源部和自治區項目監管系統上傳新增耕地的管護現場視頻和相片。

為切實做好監管期內的新增耕地管護工作,監管期內的后期管護監管單位為縣自然資源局,后期管護主體為各鄉鎮人民政府、村級集體經濟組織,管護責任人為具體耕種經營者(耕地權屬人或合法確定的承包經營者)。項目通過驗收后,由自然資源局將相關材料移交給各鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府與村集體經濟組織辦理與管護責任人管護權屬手續,簽訂管護合同,落實管護責任。新增耕地監管期結束后,項目后期管護主體為新增耕地權屬人。

二、管護方式

為提高項目新增耕地質量,避免在自然資源部對增減掛鉤項目監管期5內和土地開墾驗收監管期3確認新增耕地監管期內出現丟荒撂荒,種植果樹、茶葉、桉樹、構樹等樹木改變土地利用性質,挖塘養魚、建房、挖砂、采石、采礦、取土、硬化場地等破壞種植條件等現象或不按要求種植農作物導致項目指標被扣減或整改問題的發生。

在新增耕地監管期內,由鄉鎮人民政府通過招標方式或委托方式委托具備農業種植資質條件的單位或個人進行種植管護。若新增耕地權屬人自愿種植管護的,優先由其種植管護,承擔種植單位和個人必須按照管護要求進行種植管護。

監管到期后,由鄉鎮人民政府與村集體經濟組織將項目新增耕地移交給土地權屬人自行種植管護,項目區所在地鄉鎮人民政府與村級集體經濟組織要加強對土地權屬人自行種植管護監管。

三、管護要求

增減掛鉤項目拆舊區復墾為耕地和開墾項目的新增耕地的地塊,不得丟荒撂荒,應用于種植農作物,嚴禁種植果樹、桉樹、構樹等樹木改變土地利用性質,嚴禁挖塘養魚、建房、挖砂、采石、采礦、取土、硬化場地等破壞種植條件。確用于非農建設的,應根據實際情況依法辦理設施農用地審批或建設用地審批手續。

增減掛鉤項目拆舊區復墾的水田和開墾項目新增的水田地塊,驗收確認后監管期內每年必須種植一造以上水稻、蓮藕、茨菇、茭白等水生作物,不得全年都種植玉米、花生、紅薯、桑葉、豆類等旱生作物。

(三)增減掛鉤項目拆舊區復墾的水田和開墾項目新增的旱地地塊,在驗收確認后監管期內,新增的旱地必須種植旱地農作物,如:玉米、花生、紅薯、桑葉、豆類等。

四、資金保障

(一)資金來源

已立項、未預算有后期管護經費的項目,符合本通知的,由縣自然資源局組織項目資金申報材料,報縣財政局審核支出,追加資金投入,列入成本核算,確保項目順利驗收。項目后期管護獎補資金從項目資金和增減掛鉤結余指標、土地開墾指標交易資金、建新區土地出讓收入、一般公共預算資金及整合各種涉農資金等方面予以安排。

今后立項的項目,該項目后期管護資金列入項目投資預算。

(二)管護費標準

1.增減掛鉤項目拆舊區復墾新增水田的耕地后期管護工作獎補資金期限為5年。項目驗收后給予水田管護費1100//畝(含耕地權屬人管護費500/畝;耕種人管護費500/畝;100/畝用于各鄉鎮人民政府和村級集體經濟組織日常監管等支出),給予耕種人地力培肥費300//年進行獎勵,合計為1400/畝。

2.增減掛鉤項目拆舊區復墾新增旱地的耕地后期管護工作獎補資金期限為5年。項目驗收后給予旱地管護費900//畝(含耕地權屬人管護費400/畝;耕種人管護費400/畝;100/畝用于各鄉鎮人民政府和村級集體經濟組織日常監管等支出),給予耕種人地力培肥費300//年進行獎勵,合計1200/畝。

3.土地開墾項目新增水田的耕地后期管護工作獎補資金期限為3年。項目驗收后給予水田管護費1100//畝(含耕地權屬人管護費500/畝;耕種人管護費500/畝;100/畝用于各鄉鎮人民政府和村級集體經濟組織日常監管等支出),給予耕種人地力培肥費300//年進行獎勵,合計1400/畝。

4.土地開墾項目新增旱地的耕地后期管護工作獎補資金期限為3年。項目驗收后給予旱地管護費900//畝(含耕地權屬人管護費400/畝;耕種管護費400/畝;另給予100/畝用于各鄉鎮人民政府和村級集體經濟組織日常監管等支出),給予耕種人地力培肥費300//年進行獎勵,合計1200/畝。

(三)管護費獎補資金的撥付

管護費獎補資金由縣自然資源局按照核準的各項目面積基數按照程序編制預算列入項目實施成本,項目驗收,實施管護工作后,新增耕地經流轉給集體或個人整體承包的,由耕種人(管護責任單位或管護責任人)提出申請,縣自然資源局組織申報,經縣農業農村局、財政局和鄉鎮人民政府和村委及村級集體經濟組織對項目地塊管護情況審核后,由縣財政局撥付給縣自然資源局。鄉鎮人民政府和村級集體經濟組織的耕地后期管護工作獎補資金經費由鄉鎮人民政府提出申請,縣自然資源局會同縣財政局、農業農村局審核支付。

五、獎懲措施

縣人民政府每年對增減掛鉤項目、土地開墾項目后期管護情況進行考核,并納入績效評定范圍,考核工作由縣績效牽頭,縣自然資源局、縣財政局、農業農村局等相關部門參加,考核結果作為對項目后期管護主體進行獎懲的重要依據。管護主體未能全部落實地塊管護人的,未能落實的地塊的管護由管護主體負責。對于后期管護不到位并作為疑似問題圖斑下發的項目,經調查核實問題確實存在的,要限期整改;如整改未能到位的,予以通報批評;因管護不到位,造成項目指標被扣減或影響同類項目審批、實施以及影響其他土地審批事項的,由有關部門追究管護主體和相關責任人員責任。

六、其他要求

(一)“三調”農戶自發開墾新增耕地項目不參照本方案。

(二)未盡事宜,由縣自然資源局負責解釋。


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