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2021年鐘山縣政府工作報告

2021-03-22 10:25     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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鐘山縣十六屆人大七次會議

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政府工作報告

——2021310日在鐘山縣第十六屆人民代表大會第七次會議上

鐘山縣人民政府縣長 ?陳書瑩?

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各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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一、2020年和十三五工作回顧

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????2020年,是機遇和挑戰并存的一年,世界經歷百年未有之大變局,國際環境日趨復雜,國內經濟社會面臨新矛盾新挑戰。我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊密團結和依靠全縣各族人民,全力以赴戰疫情、穩增長、調結構、促改革、惠民生,奮力推進脫貧攻堅鞏固年、東融發展提速年、文旅發展沖刺年、城鄉建設提質年、營商環境提升年五個年行動,積極應對經濟下行壓力,全縣經濟逆勢恢復較快增長,社會各項事業穩中有進。全縣地區生產總值122.6億元,同比增長7%;規模以上工業總產值增長8.9%,規模以上工業增加值增長13.6%;固定資產投資增長14.2%;財政收入7.15億元,增長15.4%;城鎮居民人均可支配收入32601元,增長 2.7%;農村居民人均可支配收入13403元,增長9.2%。我縣榮獲全國無障礙環境建設達標縣、自治區級生態縣、自治區平安縣、廣西園林城市等稱號;被列為自治區城鄉社區協商示范建設試點縣,我縣農村社區建設經驗在全區專題民政工作會議上作為經驗推廣??h衛生健康局榮獲全國脫貧攻堅先進集體,廖其智榮獲全國脫貧攻堅先進個人。

一年來,我們集中精力做好以下幾個方面工作:

一是慎終如始抓疫情防控,六穩”“六保成效顯著。迅速貫徹落實上級決策部署,及時啟動和調整重大突發公共衛生事件應急響應,構建強有力的防控體系,持續壓實四方責任,全面落實十嚴格措施,分區分級實施常態化精準防控,持續保持零病例”“零陽性、低風險良好防控局面。累計排查管理出入境人員600多人、中高風險區返鐘來鐘人員1.6萬多人次;在全市縣區中率先建成新冠病毒核酸檢測實驗室2個,核酸檢測2.5人次;嚴密排查冷庫197、冷凍食品樣品348;設置新冠疫苗接種點15個,接種疫苗1.88萬劑。在全市率先推動復工復產,不折不扣落實惠企穩企系列政策,全力減負、穩崗、擴就業,落實減稅降費4485萬元,發放貸款13.75億元,減免社保費1995.38萬元,發放各類補貼2843萬元。

二是持續鞏固脫貧成果,脫貧攻堅全面勝利。全力實施脫貧攻堅鞏固年行動,掛牌作戰,決戰決勝,累計投入財政扶貧資金2.72億元,統籌整合涉農資金1.34億元,完成剩余4個貧困村、3490名貧困人口脫貧任務,實現全縣貧困人口和貧困村雙清零。投入1.18億元實施基礎設施項目215。新建并投入使用安置點義務教育學校4所,義務教育鞏固率達98.89%。發放各類教育補助資金3329.7萬元,受益學生5.72萬人次。全縣建檔立卡戶100%參保,貧困人口住院和門診慢性病醫療費用報銷比例分別達94.99%、89.31%。完成四類重點對象危房改造273戶,補助資金787.84萬元。完成易地扶貧搬遷舊房拆除570戶。投入970.52萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程17個,全縣農村自來水普及率86.18%。發放產業獎補資金4692.71萬元,全縣“5+2”特色產業覆蓋率96.3%,46個貧困村“3+1”特色產業覆蓋率均達90%以上。116行政(社區)村級集體經濟收入均5萬元。新增扶貧小額信貸1.04億元。認真開展精準防貧工作,及時化解消除致貧、返貧風險341戶。

三是搶抓利好發展機遇,全力東融提速提質。全力實施東融發展提速年行動,加快推進花崗巖石材新材料、電子信息等優勢產業發展。新增花崗巖企業16家,新增產值14.3億元。著力打造電子信息產業園,引入菲太電子、福仕電子、天鹿電子等企業10家,實現投產4,新增規上工業總產值2億元,電子信息產業鏈初步形成。培育新增規上工業企業17家,實現產值14.7億元。新增規模較大的金屬新材料企業2家。生物制藥、商貿物流等一批產業項目加快建設。招商引資成效顯著,完成新簽實施項目25個,合同投資總額36.85億元。全力推進三企入桂項目簽約11個,投資總額68.74億元。統籌推進重大項目132項,新開工28項,竣工22項,完成投資40億元,其中中央預算內投資1.44億元。扎實推進新能源汽車推廣應用,建成充電樁75個、充電插座138個、專用停車位138個。

四是聚力推進文旅融合,全域旅游穩步推進。全力實施文旅發展沖刺年行動,全面完善旅游設施與公共服務,提升智慧旅游與服務質量,發力旅游供給與融合發展,品牌創建碩果累累,新增14類品牌26個。在紅色古鎮英家重點打造中共廣西省工委紀念園并獲評國家4A級旅游景區,石龍鄉賢文化旅游景區獲評國家3A級旅游景區。成功創建廣西四星級鄉村旅游區5家、五星級農家樂2家、四星級汽車旅游營地1家、三星級旅游飯店3家、綠色旅游飯店2家。賀郡壹號大酒店成功創建成為我縣首家四星級旅游飯店。成功舉辦第四屆特色長壽美食大賽暨特色餐飲名店評選活動,獲評廣西桂菜名店4家。成功創建荷塘中國慢生活休閑體驗村、大坪瑤寨中國森林養生基地、廣西生態旅游示范區等產業融合品牌6個。首個常態化大型旅游演藝項目《嶺南酋帥》累計演出24場次,觀眾1.2萬人次。成功舉辦第二屆文化旅游節,接待旅游人數近1.5人,旅游消費達到300多萬元,極大促進我縣旅游假日經濟發展,擴大和提升了文化旅游知名度。中國式摔跤青少年公開賽和第十二屆廣西體育節系列活動在我縣成功舉辦。鐘山縣智慧旅游大數據平臺建成并獲得第二批數字廣西建設標桿引領重點示范項目認定。發放旅游市場開拓獎勵資金350萬元推動文旅復蘇,全年共接待游客327.58萬人次,實現旅游總消費37.51億元,兩項指標恢復至同期比例均高于全市平均水平。

五是堅持統籌協調發展,城鄉建設穩步提升。全力實施城鄉建設提質年行動,推進城鄉面貌改觀提質??偼顿Y47.89億元的6個棚戶區改造項目年內完成投資15.12億元,改造面積78.94萬平方米,廣場西路老城區、商業集團片區等片區舊貌換新顏,完成安置房分房 1072戶。全區保障性安居工程現場會和培訓班在我縣成功舉辦,我縣就推動三個結合、建立五項機制在培訓班上作經驗發言。錦繡鐘山生態園、迎賓公園、鐘山市民廣場相繼投入使用;鐘山大道東西延長線實現通車;復興大橋順利合攏。賀州機場項目選址我縣,前期基礎性工作扎實推進。桂林至鐘山高速公路正式開工。國道538鐘山段、回龍至同古、牛廟至花山、燕塘至兩安等公路項目加快推進。幸福鄉村活動深入實施,建成兩安巖口、紅花龍塘2個精品示范型村莊;完成農村戶用廁所無害化改造235座,全縣無害化廁所普及率91.67%;行政村公共服務中心、綜治中心和網格化管理、一約四會制度、垃圾清運處理體系全覆蓋,行政村通客車率100%。建設各級現代特色農業示范區39個、面積5195畝。全縣種植糧食34.23萬畝,產量12.16萬噸,糧食產能增長10%。國家有機產品認證示范縣創建工作穩步推進,成功注冊鐘山貢柑地理標志證明商標。昱成水果種植專業合作社獲粵港澳大灣區菜籃子生產基地認證。投入2250萬元實施高標準農田建設1.5萬畝。完成農村土地承包經營權登記69945戶、面積30.56萬畝。

六是聚焦目標攻克難點,營商環境全面優化。全力實施營商環境提升年行動,持續深化放管服改革。依托廣西數字政務一體化平臺推進互聯網+政務服務,1386項政務服務事項進駐辦理,最多跑一次事項達99.35%,一網通辦率達100%。企業開辦、登記財產、獲得用水電氣等指標持續優化。工程項目審批時限縮短至48個工作日,企業設立登記開辦時間縮短至0.5個工作日。為企業節省水電氣、新開辦企業印章費用近300萬元。注冊商標總量434件,專利57件。全縣新登記市場主體3125戶,增長23.5%,市場活力進一步釋放,經濟社會發展環境持續優化。

七是著力增進民生福祉,幸福鐘山深入人心。全縣民生支出29.9億元,占一般公共預算支出的82.3%。發放國家創業擔保貸款和農民工創業補貼240.3萬元,開展職業技能培訓4864人次。城鎮新增就業1381人,城鎮登記失業率3.32%,比全年控制線低2.18個百分點。投入7.77億元促進義務教育均衡發展,教育布局調整加快推進,新建幼兒園5所、易地扶貧搬遷安置點學校4所,續建高中1所,遷建學校3所,竣工村級幼兒園7所,新增學位4500。珊瑚中學、燕塘中學、紅花中學撤并到縣四中、五中。義務教育均衡發展通過國家督導驗收??h職業技術學校被中國科協評為青少年人工智能活動優秀單位。投入4.06億元提升基本公共衛生服務均等化水平。爭取直達資金3.66億元,縣人民醫院東院等項目加快建設。公安中心衛生院、回龍鎮衛生院中醫館獲評五星級中醫館。面向城鄉低保、特困人員、殘疾人發放補貼1.32億元。安全生產專項整治三年行動深入推進,涉疫場所、非煤礦山、建筑施工、道路運輸等重點領域安全隱患實現閉環管理。防汛抗旱、防災減災各項工作有序推進。圓滿完成第七次全國人口普查。人民信訪依法有序,掃黑除惡、掃黃打非和人民禁毒碩果累累,天網智能安防體系基本實現縣鄉村共治共享,群眾安全感和公安工作滿意度不斷提升。

????各位代表,縣十六屆人大一次會議召開以來的五年,鐘山縣加快建設一區兩城三鎮,全面建成賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市的關鍵時期。隨著2020年主要目標任務的完成,我縣十三五規劃順利收官,為十四五發展奠定了堅實基礎。這五年,鐘山經濟社會發展取得了新的重大成就,先后被確定為第一批國家農業可持續發展試驗示范區、農業綠色發展先行先試區、國家義務教育發展基本均衡縣、全國青少年普法教育示范區、全國農村社區治理實驗區、全國地質災害防治高標準十有縣,榮獲全國法治縣(市、區)創建活動先進單位、全國七五普法中期先進縣、國家農產品質量安全縣、廣西科學發展進步縣、自治區雙擁模范縣、廣西農產品質量安全示范縣、廣西知識產權工作示范縣、全區計劃生育優質服務先進單位、節水型社會建設達標縣、廣西特色文藝之鄉(山歌藝術)等稱號。

——五年來,我們堅持搶抓機遇、謀求發展,經濟實力更強了。堅持發展是第一要務,搶抓發展新機遇,育產業、強園區,擴增量、提質量,三次產業結構由201619.0:42.1:38.9調整為202016.3 : 32.2 : 51.5。全縣地區生產總值從89.1億元增加到122.6億元,年均增長7.9%。財政收入從4.96億元增加到7.15億元,年均增長9%。固定資產投資年均增長5.5%。工業體量不斷增大,全縣規上企業從35家發展至62家,規上工業總產值年均增長 11.5 %。累計投入14.34億元實施工業園區基礎設施項目39個,建成標準廠房17.5萬平方米、園區道路12公里、供水管網17公里,新建日處理2萬立方米的污水處理廠1座,配套建設中小學2座,園區設施日趨完善。雙文新材料、旭平首飾、中廣核風力發電等一批新興產業重大產業項目落地投產?;◢弾r產業不斷壯大成為我縣支柱產業,全縣規上石材企業36家,總產值占全縣的66%。電子信息產業加快集聚,電子元件線路板線纜數據線的產業鏈條初步形成,全產業鏈建成后可實現年產值超100億元。農業產業結構不斷優化,整合資金2.6億元推動現代特色農業示范區增點擴面提質升級,建成各級現代特色農業示范區(園、點)166個,培育農業品牌20多個,有機農產品認證品種48個、面積1.86萬畝,果、菌、奶、菜、粉、煙、糧七大特色農業產業效益明顯。第三產業加快發展,現代商貿物流體系和服務業重大項目庫初具規模,鐘山國際商貿城和東融現代物流園等項目加快推進。全縣批、零、住、餐等限上服務企業27,新增快遞物流企業32家。培育電商企業2,培訓電商人才400多人,拓展直播實訓基地5個,直接帶動就業超過8000人。

????——五年來,我們堅持攻堅克難、精準扶貧,脫貧攻堅打贏了。累計籌資22.61億元用于脫貧攻堅戰,嚴格落實精準扶貧精準脫貧基本方略,全縣62613建檔立卡貧困人口全部脫貧,46個貧困村全部出列,順利實現整縣脫貧摘帽。貧困家庭義務教育階段子女失學輟學率實現動態清零,義務教育鞏固率達98.89%,控輟保學工作成效顯著。全面落實基本醫療“198”政策,家庭醫生簽約實現應簽盡簽,全縣所有行政村均配備標準化村衛生室。建成易地扶貧搬遷安置小區6個,提前年完成十三五時期230010955扶貧移民安置計劃任務。2844戶農戶完成危房改造,徹底結束貧困人口住危房的歷史。累計解決和鞏固提升5.44萬人飲水安全問題,全部貧困人口喝上安全放心水。積極引導貧困戶發展特色產業,累計為41219戶次貧困戶發放產業獎補資金9540.28萬元,全縣“5+2”特色產業覆蓋率由76.76%提高至96.3%。投入財政專項扶貧資金3.44億元實施基礎設施扶貧項目971個,新建水泥路786公里,貧困群眾生產生活條件得到大幅改善,鐘山絕對貧困問題得到歷史性解決!

——五年來,我們堅持深化改革、開放創新,創業氛圍更濃了。順利完成政府機構改革,設置政府機構26個,機構設置和職能配置進一步優化。醫療衛生體制改革深入推進,成立鐘山縣公立醫院管理委員會和公立醫院醫療集團,穩步推進全縣3家縣直醫院、12家鄉鎮衛生院與南溪山醫院共建廣西首家跨區域321緊密型醫聯體,初步形成黨政統籌、醫地共建、集成服務的醫聯體建設運行模式,有效促進優質醫療資源跨地域高度自由流轉服務,共開展新技術、新項目30余項,實現縣域內多項診斷治療和手術突破。先后榮獲全國基層中醫藥工作先進單位、自治區健康促進縣等稱號,并被列為自治區醫共體建設試點縣。我縣醫聯體建設經驗做法被各大主流媒體宣傳報道30余次,其中一整二沉三覆蓋慢性病卡辦理工作經驗得到自治區級媒體推廣,探索建設跨區域醫聯體工作經驗登上學習強國創新發展版塊,相關工作經驗被人民網、光明網、廣西新聞網等多家媒體宣傳報道。營商環境顯著改善,涉及行政審批服務事項33個部門和與群眾生活密切相關的供電、供水等便民服務部門全部進駐政務大廳,一門服務”“一網通辦”“一窗式改革全面推進,網上可辦率和政務服務審批好評率均達100%。全縣新增市場主體12460戶,在業市場主體16320戶。重點產業精準招商成效顯著,引進產業項目267個,總投資337.56億元。

——五年來,我們堅持統籌融合、共享發展,城鄉發展更快了。堅持協調發展不動搖,持續加大有效投資,固定資產投資年均增長5.5%,一大批交通、水利、城建等基礎設施項目建成投運,有力支撐了經濟社會發展,城鄉面貌煥然一新。鐘山西站日運行列車48趟,平均日客流量達5000人次,鐘山步入高鐵時代。國道323線鐘山段、永賀高速、賀巴高速鐘山段、鐘山環城大道、河東新區路網等重大交通項目相繼建成。提檔升級農村公路380公里,獲評四好農村路自治區示范縣。全縣行政村通硬化路和通客車率均達100%,公交車輛比2016年翻一番,實現城鄉公交一體化。一江兩岸水系提質改造、八大公園、九座橋等一批城建項目相繼投入使用或加快推進。鐘山縣城供水普及率、燃氣普及率均達100%,建成區路網總長度157.64公里,建成區面積從2016年的13.61平方公里擴大到2020年的18.31平方公里,人均公園綠地面積由9.33平方米/人提高到15.39平方米/。全縣城鎮化率由 38.75 %提高到43.5%。碧桂園、彰泰等全國百強企業入駐鐘山,61個房地產項目落地開盤,縣城高層建筑由28棟增加到175棟,其中30層(含)以上建筑93棟。四館兩中心等一批新地標拔地而起,五高三鐵四大道等重大交通路網四通八達,一江兩岸等城市夜景燈火璀璨。成功創建國家4A級和3A級旅游景區各2家、四星級鄉村旅游區9家、五星級農家樂3家,新建生態停車場152.1萬平方米、旅游綠道20公里、旅游風景道36公里,全域旅游基礎設施日臻完善。打造星級旅游飯店6家、綠色旅游飯店2家,酒店接待能力全面提升。特色縣城、特色街區逐步成形,高品質影院、24小時咖啡廳、書吧、共享單車等新興消費模式悄然興起,宜居宜業宜游的廣西中小城市、賀州市副中心城市正加快發展。

????——五年來,我們堅持生態優先、綠色發展,環境建設更美了。踐行綠色發展理念,加強生態文明建設。投入資金2.05億元,大力開展美麗廣西鄉村建設和農村人居環境整治、鄉村風貌提升三年行動,建成設施完善型村莊22個、精品示范型村莊4個、基本整治型村莊230個。打造公安鎮大田村、回龍鎮茅栗崗村等示范村屯56個,建成休閑公園83個、環村綠道或休閑步道57條、健身小廣場55個、水面景觀45處,形成一批人與自然和諧相處、獨具村莊特色的生態宜居鄉村示范樣板村。積極推進三清三拆,累計清理垃圾1.1噸,拆除農村危舊房957間。建成鎮級污水處理廠11座,實現鄉鎮全覆蓋??諝?、土壤、飲用水質量持續改善,生態保護進一步強化。投入資金3.53億元實施各類水利基礎設施建設,恢復、改善灌溉面積11.5萬畝,新增高效節水灌溉面積1.06萬畝,飲水安全受益人口7.39萬,修建、加固河道防洪堤13.43公里,農業基礎設施不斷完善。投入資金1256.68萬元實施水土保持項目3個,綜合治理面積923公頃,封育治理面積1921.05公頃。

——五年來,我們堅持順應民心、惠民安民,人民生活更富了。全縣涉及民生領域支出131.68億元。始終優先發展教育,投入10.08億元新建學校4所、改擴建學校217所,新增學位1.6萬個。實施農村義務教育校舍改造項目341個,面積22.91萬平方米。共發放各類教育補助資金1.29億元,受益學生18.08萬人次。義務教育鞏固率從2016年的92.31%提升到2020年的98.89%,教育資源進一步優化,義務教育向更加優質、更加均衡、更高質量邁進。公立醫院基礎設施和鄉鎮衛生院基礎設施建設項目累計完成投資5億元,新建2.6萬平方米公共衛生服務綜合樓,新增床位169個,城鄉基本公共服務均等化水平全面提升??h人民醫院順利通過二甲復評,縣中醫醫院住院樓投入使用,人民醫院東院開工建設。農村貧困人口100%參加基本醫療保險,實現一站式直接結算和先診療后付費服務,累計報銷醫療費用3.34億元,群眾看病難、看病貴問題基本解決??h福利中心投入運營,建成鄉鎮敬老院10個、農村幸福院103所,為3類老人購買居家養老服務,養老短板加快補齊。農村低保、城市低保標準分別從每人每月140元和300元提高到235元和390元,面向城鄉低保、低收入、特困對象發放各類資金超4.23億元。鐘山的教育、醫療衛生、社保等公共服務能力全面增強。舉辦各類技能培訓班開展就業培訓9802次,開發公益性崗位1604個,發放就業創業補貼3994.08萬元,城鎮登記失業率每年均穩定控制在4.2%以下。城鎮居民農村居民人均可支配收入年均增長6.4%、9.6%。CCTV中學生頻道《億萬陽光星球》走進鐘山錄制節目,黨旗領航·電商扶貧我為家鄉代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山暨第二屆廣西·鐘山貢柑文化節系列活動精彩紛呈。形象宣傳曲《鐘山戀歌》廣為傳唱,社會主義核心價值觀深入人心。成功承辦中柔杯”2018年全國道館俱樂部柔道錦標賽全國總決賽、賀州市第四屆運動會等國家和省市級重大體育賽事10余場次。鐘山縣文化廣電體育局被授予全國群眾體育先進單位稱號。開展文化惠民演出 822場,送戲下鄉 690場,服務觀眾 155萬人次,人民群眾精神文化生活日益豐富,鐘山知名度和群眾獲得感、幸福感、自豪感大幅提升。

——五年來,我們堅持轉變作風、提高效能,政府建設更好了。認真開展兩學一做學習教育和不忘初心、牢記使命主題教育,全面貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神和國務院約法三章,持續糾治四風,整治形式主義、官僚主義突出問題,大力精文簡會,2020三公經費支出比2016年下降41.05%。自覺接受人大、政協監督,堅持重大事項向縣委、縣人大及其常委會報告以及向縣政協通報制度,人大代表建議和政協提案辦結率均達100%。不斷加強審計工作。全面落實黨風廉政建設主體責任和巡視巡察反饋意見整改工作,履行一崗雙責,政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。掃黑除惡專項斗爭三年行動圓滿收官,法治政府建設不斷取得新成效,平安鐘山建設取得重大成果,鐘山縣公安局被授予全國優秀公安局稱號。全縣安全生產形勢和社會大局保持穩定。

五年來,外事、僑務、氣象、退役軍人、應急、消防、信訪、統計、檔案、保密、地方史志、工會、共青團、婦女兒童、科協、老齡、殘疾人、供銷、紅十字、宗教、慈善、志愿服務等工作取得新進展。民族團結進步鞏固發展。國防動員、雙擁共建等工作取得新成效,各項事業呈現新氣象。

各位代表!十三五時期是我縣應對重大挑戰、經受重大考驗、實現重大突破的五年。經過這五年的發展,我縣與全國、全區和全市同步全面建成小康社會,向全面建設社會主義現代化國家邁進。這些發展成就充分證明,必須堅持中國共產黨的領導,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,認真貫徹落實自治區黨委、賀州市委和縣委決策部署,瞄準方向定位、精準施策發力,把黨的領導切實體現到我縣經濟社會發展各領域各方面各環節;必須堅持改革開放帶動,正確處理好改革、發展和穩定的關系,以更大力度向東開放,負重前行,努力奔跑,不斷挖掘新潛力、培育新動力、打造新引擎,營造好共融共建共享的良好局面;必須堅持高質量發展,立足縣情,協調發展,優化結構;堅持質量第一、效益優先,創新工作思路和方式,堅持目標導向、問題導向、結果導向,全面完善短板弱項;必須堅持以人民為中心的發展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,堅決實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

各位代表!五年的發展碩果累累,五年的成就來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下的良好基礎和各界朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在不少困難和問題:一是經濟基礎薄弱,總量不大、質量不高、結構還需優化,優勢產業的支撐力不夠。二是就業、教育、醫療、養老等民生保障領域還有不少短板,優質公共服務供給不足,安全生產、社會治理領域面臨諸多新的挑戰,鄉村振興任重道遠。三是營商環境的體制機制仍需優化,一些重點領域改革的系統性、整體性和協同性仍需進一步增強。對此,我們要始終保持清醒頭腦,解放思想,勇于擔當,采取更加有力的措施,不斷克服困難,認真解決問題,決不辜負全縣人民的厚望!

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二、十四五時期的奮斗目標和主要任務

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十四五時期是鐘山縣準確把握新發展階段、全面實施新發展理念、積極融入發展新格局、搶抓歷史發展新機遇,乘勢而上、奮力趕超,加快建成賀州市副中心城市、廣西中小城市、廣西東融產業發展示范區、粵桂黔滇高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市的關鍵時期。

根據《中共鐘山縣委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,鐘山縣十四五時期經濟社會發展指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,持續深入落實三大定位新使命和五個扎實新要求,全面落實自治區黨委對賀州工作提出的發揮優勢、突出特色、全力東融、加快發展總體要求,堅持新發展理念,貫徹高質量發展要求,科學謀劃全縣經濟社會發展,著力打造共建共享的區域基礎設施網絡,培育支撐全力東融的現代產業集群,以城市雙修為抓手推動城市發展擴容提質,加快建成賀州市副中心城市、廣西中小城市、廣西東融產業發展示范區、粵桂黔滇高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市,奮力譜寫新時代鐘山發展新篇章,為我縣與全國全區全市同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

《建議》明確了我縣十四五時期經濟發展持續爭先進位、改革創新增添發展動力、城鄉建設保持全市領先、生態環境優勢充分彰顯、民生事業全面提質增效的主要目標,提出了力爭在全區新一輪發展中爭先進位,在全市爭取十四五期間實現地區生產總值、財政收入翻一番的發展要求。

根據《建議》,縣人民政府在廣泛征求各方面意見的基礎上,制定了《鐘山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提交大會審議?!毒V要》提出,十四五時期鐘山縣地區生產總值、財政收入年均增長高于全市水平,固定資產投資年均增長10%以上,規模以上工業總產值年均增長8%,規模以上工業增加值年均增長10%。為實現上述目標,要深入貫徹落實中央、自治區和市決策部署,大力實施創新驅動、全力東融、產業優先、鄉村振興、生態品牌五大戰略。一是實施創新驅動戰略,培育發展動能。深入實施創新驅動戰略,聚焦創新支撐產業高質量發展,推動發展方式從要素驅動轉向創新驅動、從依賴規模擴張轉向提高質量效益,以標準化為引領,大力實施商標品牌戰略,最大限度解放和激發創新活力,為實現轉型升級提供堅實支撐和強勁動力。二是實施全力東融戰略,構建開放格局。大力實施全力東融戰略,主動融入廣西東融先行示范區建設,全面對接粵港澳大灣區發展,積極承接產業轉移,促進人才、信息、商貿、物流、資金的有序流動和互聯互通,當好賀州東融橋頭堡,打造全方位開放合作新高地。三是實施產業優先戰略,實現高質量發展。堅持產業優先發展戰略,突出大抓產業、抓大產業,積極培育以2個百億產業為主,數個十億產業為輔的“2+5”產業體系,重點打造廣西最大的花崗巖生產基地、廣西電子信息產業示范基地,推動中鋁稀土、黑鎢行業深加工穩步發展,延長拓展完整產業鏈,推動新業態、新產業集群發展,夯實高質量發展基礎。四是實施鄉村振興戰略,建設美麗鐘山。全面實施鄉村振興戰略,扎實推進鄉村建設行動,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進鄉村風貌發生根本性改觀,農業農村現代化建設邁出堅實步伐。五是實施生態品牌戰略,推動綠色發展。堅持生態優先、綠色發展,全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,充分發揮中國長壽之鄉品牌效應,全力實施生態品牌戰略,以生態產業化和產業生態化為目標,大力挖掘長壽康養資源,持續推進產業綠色轉型,加快構建生態經濟體系。

各位代表!我縣十四五發展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發展新的航程已經開啟。全縣上下萬眾一心、真抓實干,一定能在全面建設社會主義現代化國家新征途上闊步前進,開創更加美好的明天!

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三、2021年的主要目標與重點工作

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今年是實施十四五規劃的開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年,做好今年的政府工作意義重大、影響深遠。綜合各方面因素考慮,今年我縣經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值、財政收入均超過全市平均水平;規模以上工業增加值增長11.5%以上;固定資產投資增長14%;消費品零售總額增長7%;節能減排降碳控制在自治區下達目標內;居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。要實現上述目標,重點要抓好以下幾個方面工作:

????(一)更大力度抓好疫情防控,推動經濟社會發展上新臺階

堅決貫徹落實上級黨委、政府決策部署,始終繃緊外防輸入這根弦,毫不放松抓好常態化疫情防控工作,鞏固來之不易的防控成果,為鐘山高質量發展和人民群眾生命健康保駕護航。

精準落實防控措施。堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理,扎實做好重點領域、重點行業、重點環節監管;嚴格重點時段、重點場所、重點人群管控,堅持人防、物防、技防,壓實四方責任,織密防控體系。健全疫情防控和風險化解機制,優化中高風險地區來(返)鐘人員、冷鏈物流疫情自動響應機制,加強分析研判、數據共享、信息公開、分級響應、聯防聯控。教育引導群眾加強自我防范,嚴防慣節等群眾聚集性活動發生。深入開展愛國衛生運動,提升社會文明程度,引導廣大群眾養成衛生、健康生活習慣。

加強公共衛生體系建設。加強發熱門診和哨點診室標準化建設,加強日常監測預警,優化醫療機構預檢分診和發熱門診常態化運行,嚴格落實四早要求,全面提升核酸檢測能力。加大疫苗接種宣傳力度,穩妥有序開展新冠疫苗接種工作。長效做好重要醫療物資儲備、應急培訓演練,提高突發公共衛生事件應急處置能力,以疫情防得住保障發展放得開。

加強經濟調節和政策儲備。密切關注疫情對實體經濟的影響,加強研究國家宏觀調控政策,精準落實紓困惠企、穩崗就業、減稅降費等政策舉措,確保市場主體應享盡享。加強經濟運行分析和監測調度,保障產業鏈供應鏈安全,加強生產要素調度和供需對接,有效抗風險、穩增長。

????(二)更大力度促東融強園區,不斷激發產業發展新動能

堅定不移深化工業強縣建設,加快推進工業振興三年行動,持之以恒做好做強實體經濟,打造園區發展升級版,切實增強現代產業競爭力。加快建設廣西東融產業發展示范區、粵桂黔滇高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市。

加快打造東融平臺。抓住賀州市作為廣西東融先行示范區的重要機遇,結合花崗巖石材新材料產業、電子信息產業、鐘山東融產業園3百億產業園的建設,加快打造鐘山工業園區產業東融平臺。加快推進鄉村振興產業扶貧一期)、農民工返鄉創業園、石材新材料產業園基礎設施等項目建設,擴大園區產業發展容量,提升園區承載能力。充分發揮我縣交通區位、礦產資源、產業基礎、城市基礎配套設施等優勢條件,主動對接全區、全市產業發展布局,大力承接粵港澳大灣區產業轉移。全面實施一批交通重大項目,構建綜合立體的區域交通網絡體系和互聯互通的城鄉交通體系。積極推進城市雙修工作,推動東融園區與新型城鎮化融合發展。

強力提升優勢產業。堅持產業優先發展戰略,狠抓花崗巖、電子信息等優勢產業的培育,加快解決產業項目用地指標、規劃指標、土地收儲等問題,積極申報自治區雙百雙新項目,爭取在自治區層面解決部分用地指標,突破產業發展用地難題。力爭今年現有花崗巖產業規上企業達40家(含礦山開采企業5家),其中新上規5家,同比增長14.3%。加快廣西東融電子信息產業園項目落地實施。

做大現代文旅產業。依托中國長壽之鄉品牌效應,深化文旅融合,積極探索養旅結合打造養生旅游,加快打造桂東北生態休閑旅游養生長壽示范基地。提升打造荷塘五星級鄉村旅游區,創建百里水墨畫廊自治區級水利風景區,做好A級景區、星級鄉村旅游區、星級農家樂等現有旅游品牌的完善和提升。加強行業融合,增強行業互動,推進旅游+”“+旅游。培育壯大體育旅游精品賽事,重點打造百里水墨畫廊田園馬拉松賽、洲際拳王爭霸賽等,承辦國家級中國式摔跤賽,舉辦粵港澳大灣區乒乓球團體賽,以重大體育旅游賽事帶動戶外運動休閑旅游。積極拓展新興服務業,有序開放紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游特色景點,推動服務業發展與農業、制造業互動融合,促進住宿業、餐飲業的消費需求。利用好各級財政獎勵扶持政策,挖掘提煉特色資源,加大宣傳推介力度,積極培育旅游產業主體,激發文化旅游市場動力,共建全域旅游新格局。探索多層次立體式的營銷方式,鞏固傳統市場,開辟潛力市場,努力提高靈秀鐘山 水墨畫廊知名度和影響力,全力爭創廣西全域旅游示范區。

(三)更大力度上項目招大商,加快培育經濟增長新優勢

始終堅持把招商引資和重大項目建設作為頭等大事來抓,進一步營造良好的營商環境,全面提升招商引資和項目建設的層次和水平。

堅定不移精準招商。緊跟引資方向,瞄準大灣區、長三角、京津冀等發達地區大招商、招大商,圍繞我縣優勢資源和產業,在工業發展、資源開發、綠色高端碳酸鈣、生態旅游重點產業上做文章,充分發揮縣駐大灣區定向招商小組的作用,開展專業化、集群化、精細化招商,力爭在重大項目引進上取得新突破。

全力以赴抓好項目。堅持抓好項目建設六個一工作制度落實,實行精細化管理,堅持分類指導、倒排工期、問題導向,加大對重大項目審批、用地、用林、環評、征拆等工作的協調力度,在確保工程質量和施工安全的基礎上,加快項目施工進度。重點策劃鐘山縣西站商貿物流園區、鐘山縣東融物流副中心建設項目。加快推進東融現代物流園、廣西東融電子信息產業園、唱歌山風電場、中醫院東院等項目建設。加快農豐寶東融環保產業園、鄉村振興產業扶貧(一期)等在建項目。確保燕塘至兩安公路提級改造、萬商匯國際商貿城以及棚戶區改造項目竣工投產。力爭更多項目實現新開工,今年全縣重大項目年度投資計劃完成42億元以上。

????謀劃儲備更多項目。認真對標自治區投資導向,充分發揮我縣在貴廣高鐵、永賀高速、賀巴高速線上的交通區位優勢,切實切實抓好旅游、工業園區、現代服務業、物流園、站前商貿綜合體等項目招商儲備,以新技術、新產業和高科技、高質量、高附加值、高成長性為標準,繼續加大力度做好十四五重大產業布局和重大項目謀劃、五網基礎設施項目的策劃包裝、雙百雙新產業項目謀劃等工作,積極搶抓國家宏觀政策機遇窗口期,聚焦公共衛生、交通水利、城市建設、生態建設等重點領域,全力爭取各類資源要素,謀劃推進一批新基建補短板項目,進一步做優投資結構,力推更多重點項目進入中央、自治區項目庫。

(四)更大力度補短板強弱項,匯聚鄉村振興發展新動力

貫徹落實2021年中央一號文件精神,堅持以全面推進鄉村振興為抓手,著力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,堅定不移發展有機綠色農業,加快農業農村現代化,有效補齊短板弱項,全面提升三農發展水平。

鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實四個不摘要求,保持現有主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,做到早發現、早干預、早幫扶,確保不出現規模性返貧。爭取國家、自治區鄉村振興重點幫扶縣、村。繼續選派第一書記和駐村工作隊員。抓好產業提檔升級,加快引進產業技術人才、完善基礎設施建設、健全公共服務供給體系,強化易地搬遷戶后續幫扶等工作,確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。

大力發展現代農業。持續深入推進農業供給側結構性改革,穩定糧食生產,力爭全縣種糧面積達34萬畝。持續抓好生豬生產,力爭生豬出欄不低于23.5萬頭。持續開展高標準農田建設,確保完成2萬畝建設任務。繼續實施現代特色農業示范園區提升工程,爭創一批自治區級農業示范區。發展和壯大農業龍頭企業,突出水稻、畜禽、水果等優勢主導產業。補齊農產品深加工短板,加快推進同古青梅、芥菜、英家大頭菜種植和深加工等項目建設,切實提高農產品附加值。實施農產品品牌戰略,加大三品一標認證工作力度,做好6家農業企業粵港澳大灣區菜籃子備案申報跟蹤工作。培育一批鐘字號農產品品牌,創建一批特色農產品優勢區,提升農業有機化、綠色化、優質化、特色化、品牌化水平。

加速打造美麗鄉村。以農村人居環境整治提升五年行動為契機,持續推進農村垃圾、生活污水、廁所革命等專項整治,大力開展農村生活垃圾二次四分法工作,實現55個行政村364個自然村的垃圾分類。加快推進鄉村風貌提升工作,推廣微花園、微菜園、微果園生態治理方法,實現公共空間的硬化、凈化、綠化、亮化、美化,打造一批環境整治精品示范村。加強農房質量管理和風貌管控,嚴格實施“帶圖報建”和“按圖驗收”制度”。抓好鄉村振興示范廊道、精品示范區、示范鄉鎮、試點村建設。以成功創建自治區級生態縣為契機,繼續加大生態創建力度,全力打造綠色生態鐘山,積極爭創國家生態文明建設示范縣。全面加強鄉村法治建設,堅持法治為本,發揮綜治中心作用,推進平安鄉村建設。

推動農民增收致富。加大農民工培訓力度,促進農民就業創業。培育壯大村級集體經濟,實現所有行政村村級集體經濟年收入穩步提升。加強農村社會保障體系建設,實現參保率100%。創新鄉村振興資金籌措機制,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,公共財政更大力度向三農傾斜,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應;拓寬資金籌集渠道,推廣一事一議、以獎代補等方式,鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞,讓農民更多參與建設管護。持續深入推行三自一補政策,發揮資金的杠桿作用,激勵群眾自籌資金,彌補資金不足短板。加大農村返鄉人員創業創新支持力度,發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態,促進農村一二三產業融合發展。

(五)更大力度夯基礎提品質,不斷推動城鄉建設新提升

統籌城鄉發展空間,以宜居、特色、精致為導向,著力培育城鄉融合發展新動力,深入推進以人為核心的新型城鎮化建設,加快建成廣西中小城市、賀州副中心城市。

優化城鄉功能配套。繼續推進城市雙修試點建設工作,以城鎮老舊小區改造工作為契機,力爭啟動一批基礎配套設施提質改造,持續推進舊城提質、新城擴容,提升城鎮化發展質量。加快城鄉交通一體化發展,結合清池、百富村劃轉工作,力爭建設大型客運綜合站場,完善修建二級客運站,構建縣、(鄉)鎮、村三級客運和公路、高鐵客運出行便利的交通網。提升縣城管理水平,深入開展縣城五亂整治工作,加強對環衛、交通、違法建筑等整治力度,有序推進垃圾分類工作,營造更加整潔舒適文明的縣城環境。進一步完善農田水利基礎設施。實施新一輪城鄉電網改造。

提升城鄉生態環境。持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰。深入開展大氣污染綜合治理專項行動。大力推進縣城揚塵污染防治。優先治理飲用水水源保護區、重要河湖沿岸,規劃建設一批農村生活污水治理項目。繼續加強對礦山、石材加工、制磚等行業散亂污的綜合整治。積極穩妥推進散亂污企業及工業爐窯綜合整治、重點行業揮發性有機物污染治理,有效應對重污染天氣。加快編制兩高兩道沿線鄉村風貌提升總體規劃,全力實施鳳翔鎮木沖隧道沿汕昆高速、永賀高速至鐘山西出口沿線鄉村風貌提升工程。加快推進全域基本整治型村莊工作,力爭完成全年519村莊整治任務。致力于提升生態系統服務功能,促進經濟社會全面綠色轉型、城鄉人居環境明顯改善、生態安全屏障更加牢固,打造生態壽城 ?水墨鐘山。

構建城鄉發展新格局。深入推進產城融合發展。加快高鐵新區建設進程。繼續做好傳統村落、中國歷史文化名村、飾界時尚小鎮、紅色英家小鎮項目建設。完善綜合交通網絡,全力服務桂林至鐘山高速公路、鐘山至平樂源頭二改一、燕塘至兩安二級公路、回龍至珊瑚二級公路等重大交通基礎設施項目建設。打造便民惠民交通,力爭富川至鐘山公路(鐘山段)、回龍至同古、牛廟至花山3條二級公路建成通車。強化能源信息保障,完成電網建設三年行動計劃,加快推進5G網絡建設,推動城鄉基礎設施聯網對接、共建共享。深化戶籍制度改革,加快農業轉移人口市民化。

(六)更大力度惠民生增福祉,滿足群眾美好生活新期盼

聚焦民心工程和民生實事,推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設。堅持以人民為中心,著力解決好群眾急難愁盼問題,提高公共服務均衡化、優質化水平,在改善人民生活品質上實現更大作為。

提高就業保障水平。強化就業優先政策,完善穩就業舉措,確保實現年內新增就業1000以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業,幫扶殘疾人、零就業家庭等困難人員就業,精準做好創業扶持、技能培訓、就業援助等服務,支持多渠道靈活就業,千方百計幫助城鄉居民就業、創業、增收。

加快健康鐘山建設。加快出臺衛生健康事業發展布局規劃,統籌提升醫療衛生服務能力。深化醫療衛生體制改革,著力完善分級診療、藥品供應、異地就醫備案和費用直接結算等制度,加強規范醫聯體、醫共體建設管理,構建醫養康養結合、文旅大健康產業等服務體系。積極推進互聯網+醫療健康服務。加快推進人民醫院東院項目建設,年內開工建設中醫院東院項目,力促社區醫院發揮更大效益,提升人民群眾看病滿意度。強化婦幼保健服務,保障母嬰安全。支持中醫藥事業傳承創新發展。加強傳染病、慢性病、職業病、地方病防控。積極探索衛健系統縣管鄉用改革,大力引進和留住醫療衛生人才。加強食品藥品安全工作,實現從田間到餐桌全覆蓋無縫隙監管,讓廣大群眾吃得更放心、更安心。

辦好人民滿意教育。全力做好義務教育控輟保學工作,確保全縣適齡兒童少年輟學率保持動態清零。持續推進義務教育均衡發展,加快特殊教育學校、三高、城東幼兒園、城西幼兒園等項目建設。做好五中、六中、七中、八中、五小等項目規劃。增強職業技術教育適應性,繼續辦好縣職業技術學校,進一步深化體教融合、產教融合、校企合作,大力培養專業性、實用性技能人才。積極推進教師縣管校聘管理改革,優化配置師資力量。

織密社會保障網絡。深入實施全民參保計劃,落實基本養老保險待遇正常調整機制。提升養老服務質量,以推進縣社會福利中心公建民營為龍頭,加快推進康養產業發展,進一步滿足全縣養老需求。強化社會救助規范化管理,保障各類困難群眾基本生活。抓好優撫政策落實和退役軍人安置工作。實施安全生產專項整治三年行動,盯緊重點行業領域,切實提升安全生產管理水平。加快提升縣、(鄉)鎮、村(屯)三級應急救援能力。持續深化平安鐘山建設,常態化開展掃黑除惡工作,進一步提高群眾安全感和滿意度,全面推進法治政府和法治社會一體化建設。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益,支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

(七)更大力度增效能樹形象,全面開創政府工作新局面

落實全面從嚴治黨要求,推動政府治理體系和治理能力現代化,著力提高行政執行力,樹立良好形象,努力實現政府工作全面提升。

堅決做到忠誠擔當。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。認真開展黨史學習教育,學黨史、悟思想、辦實事、開新局,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。牢固樹立四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,堅定不移地把上級黨委和政府的各項決策部署貫徹落實到位。始終把人民群眾的根本利益作為出發點,堅持為民執政,解決人民群眾最關心的問題。

堅決做到陽光透明。堅持以習近平法治思想為指導,嚴格按照法定權限和程序行使權力。自覺接受人大及其常委會的監督,定期向人大及其常委會報告工作,積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議,自覺接受新聞媒體和社會各界的監督。加快建設法治政府,提高依法決策水平,嚴格規范公正文明執法,著力建設公開、透明、陽光的政府。

堅決做到務實高效。說干就干、干就干好的工作作風,堅持推行一線工作法,建立任務清單、責任清單,加強跟蹤問效。規范辦文辦會和調研督查事項,切實減輕基層負擔。嚴格執行中央減稅降費政策,落實支持民營和中小微企業發展的政策措施,降低企業融資、用電、用工等成本,激發市場主體活力。以完成政務服務中心搬遷新址辦公為契機,持續深化放管服改革,力爭年內縣級政務服務事項網上辦理率達80%,鄉鎮級政務服務事項網上辦理率達50%。持續推進項目審批制度改革,積極推行容缺受理”“并聯辦理,實現不動產抵押登記全程網上辦。深化一事通辦改革,實現各級依申請政務服務事項進駐服務大廳比例不低于98%,一窗分類受理不低于95%,實施清單準確率不低于98%,嚴格執行市場準入負面清單管理,取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上。強化企業有效服務,嚴格落實項目審批容缺受理和綠色通道服務,提速項目審批,營造親商安商投資環境。大力實施數字政府建設,不斷提高行政服務效能,切實為企業、群眾解決難題,以更優質的營商環境促進經濟社會發展。

堅決做到風清氣正。認真貫徹落實中央第二巡視組巡視廣西

反饋意見整改動員部署大會會議精神,立行立改巡視巡察反饋問題,舉一反三,持續深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持之以恒貫徹落實黨風廉政建設和中央八項規定精神及其實施細則,堅定不移地執行國務院約法三章,帶頭過緊日子,壓控三公經費支出,真正把有限財力用到加快發展、改善民生的刀刃上。嚴肅查處整治四風問題,嚴格落實管黨治黨責任制,切實履行一崗雙責。加大對重點行業、關鍵領域的專項整治力度,持續深入開展掃黑除惡專項斗爭,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態環境。

各位代表!新時代開啟新征程,新使命召喚新作為。站在新的歷史起點上,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導和縣人大、政協的監督支持下,踐行新使命、展現新作為,奮力譜寫鐘山高質量發展新篇章,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!為全面建設社會主義現代化強國而努力奮斗!

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附件

名詞解釋

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六穩”“六保“六穩”即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;“六?!奔幢>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

四方責任屬地、部門、單位、個人責任。

危房改造四類重點對象即建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象。

“5+2”特色產業:5個特色產業為優質稻、柑橘、根莖薯芋類、花生大豆、雞,2個特色產業(自選產業)為葉菜類、牛。

“3+1”特色產業:“3”指在縣里確定的“5”個特色產業中選定3個以內的特色產業作為村級主導產業,確定后脫貧攻堅期內原則上不能調整;“1”指從縣級認定的“5+2”特色產業中或從自治區下發的特色產業目錄中選擇,每年可根據實際情況進行1 次調整。

東融:廣西正在加快構建南向、北聯、東融、西合全方位開放發展新格局。東融方面,全面對接融入粵港澳大灣區發展,主動服務大灣區建設,接受大灣區輻射,對接大灣區市場,承接大灣區產業,借力大灣區發展。

三企入桂“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”。

全域旅游:指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

智慧旅游:也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯網等新技術,通過互聯網/移動互聯網,借助便攜的終端上網設備,主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息,及時發布,讓人們能夠及時了解這些信息,及時安排和調整工作與旅游計劃,從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建設與發展最終將體現在旅游管理、旅游服務和旅游營銷的三個層面。

三個結合結合優化城市布局做好規劃建設、結合優化城市功能做好配套服務、結合優化人居環境做好城市雙修。

五項機制片區負責制、樓棟包干制、利益保障制、集約用地制、優先選房制。

一約四會指村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。

放管服改革:即簡政放權,降低準入門檻;即公正監管,促進公平競爭;即高效服務,營造便利環境。放管服改革就是推動簡政放權、放管結合、優化服務的改革。

一區兩城三鎮一區,河東新區;兩城,高鐵新城和產城融合生態新城;三鎮,清塘鎮、公安鎮、回龍鎮3個重點鎮。

地質災害防治高標準十有縣指國土系統在地質災害防治方面所創建的一項工作,以保護人民群眾生命財產安全為根本,從地質災害防治工作有制度、有機構、有經費、有預警、有監測、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果等十個方面,著力提升基層組織在地質災害防治工作中的協調管理、專業技術支撐、項目經費保障、防治措施落實和規避風險能力。

雙擁:指擁軍優屬、擁政愛民。

“198”政策:即建檔立卡貧困人口100%參保,貧困人口住院醫療費用報銷比例90%,門診特殊慢性病門診醫療費用報銷比例80%。

醫聯體:即醫療聯合體,指在一定區域內,以一家三級醫院(市級)為核心,聯合區域內的二級醫院(縣級)、鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心(一級)等醫療機構組成責任與利益共享的聯合體。

醫共體:醫療服務共同體簡稱醫共體,是根據國務院《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔201732號)等文件組建的醫療合作組織。深化與自治區、市三級公立醫院合作,加強人才培養和??平ㄔO,提升區域醫療衛生服務能力。建立醫共體統一管理機制,引導醫療資源下沉,推進區域醫療資源配置更加合理高效,提高基層醫療服務整體能力。優化區域醫療資源,組建區級醫院協作單位以及區級醫院和鎮街衛生院社區衛生服務中心)醫共體,提升區級醫院和基層醫療衛生機構服務能力。

一整二沉三覆蓋模式:整合衛健和醫保部門資源力量,做到專家設備下沉、辦證服務下沉,實現精準摸底全覆蓋、發放對象全覆蓋和服務保障全覆蓋。

四好農村路《關于推進四好農村路建設的意見》提出,到2020年,全國鄉鎮和建制村全部通硬化路,養護經費全部納入財政預算,具備條件的建制村全部通客車,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡,實現建好、管好、護好、運營好農村公路的總目標。

????八大公園:迎賓公園、錦繡鐘山生態園、思勤公園、濱江公園、鐘山公園、瀟賀公園、朝東寨公園、元寶山公園。

九座橋:從北到南依序為升平大橋、潮灘大橋、鐘山大橋、富江大橋、復興大橋、迎賓大橋、程石大橋、擁軍大橋、民和大橋。

四館兩中心四館即圖書館、檔案館、博物館、規劃館,兩中心即傳媒中心、公共文化服務中心。

五高三鐵四大道五高即桂梧、永賀、廣賀、賀巴、賀韶5條高速公路,三鐵即貴廣、洛湛、柳韶三條鐵路,四大道即鐘山大道、工業大道、迎賓大道、環城大道。

三清三拆清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠,拆除廣告招牌、拆除亂搭亂蓋、拆除廢棄建筑。

????“兩學一做學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

四風指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

三公經費:指財政撥款安排的因公出國(境)費、公務車購置及運行費、公務接待費。

????“四個意識政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

????“四個自信中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

????“兩個維護堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

五位一體總體布局:黨的十八大報告指出,建設中國特色社會主義,總依據是社會主義初級階段,總體布局是五位一體,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。報告對五位一體總體布局的闡述是,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。

四個全面戰略布局:《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。公報中“四個全面”的提法有最新變化:“全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。

三大定位即構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展的戰略支點、形成一帶一路有機銜接的重要門戶。

五個扎實即扎實推動經濟持續健康發展、扎實推進現代特色農業建設、扎實推進民生建設和脫貧攻堅、扎實推進生態環境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子。

城市雙修指生態修復、城市修補,是用再生態理念,修復城市中被破壞的環境,改善生態環境質量;用更新織補的理念,修復城市設施及空間風貌。

2+5產業體系:打造以2個百億產業(花崗巖石材新材料產業和電子信息產業)為主,大健康和文旅、金屬新材料、生物制藥、商貿物流、現代高效農業等數個十億產業為輔的產業體系。

????疫情防控四早要求:即早發現、早報告、早隔離、早治療。

雙百雙新雙百項目是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;“雙新項目是指新產業、新技術項目,其中新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模式等重點項目,新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。

項目建設六個一工作制度:指一個項目、一個聯系領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃表、一攬子抓到底。

五網基礎建設:即交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網。

四個不摘要求:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

三品一標指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

農村生活垃圾二次四分法農戶按能否腐爛為標準對垃圾進行一次分類,分成會爛的不會爛的兩類,分別投放到不同的垃圾分類桶。村保潔員在分類收集各戶垃圾的基礎上,進行二次分類,對不會爛的垃圾再分可賣錢的”“不可賣錢的兩類。會爛的的投入堆肥間堆肥;既不會爛不可賣錢的垃圾集中送入填埋場、焚燒廠處理,有毒有害的垃圾進行特殊處理。

一事一議指村民通過規范的一事一議籌資籌勞開展的村內公益事業建設項目,政府采取以獎代補、民辦公助的方式,給予適當財政獎補。政府對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設按照三分之一比例予以補助,所需補助資金由地方財政承擔三分之二,中央財政通過獎補的方式承擔政府補助資金的三分之一。

三自一補自籌資金、自主建設、自我管理、財政獎補。

市容市貌五亂整治:指對城市管理中存在的車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象進行綜合整治。

兩高兩道即高鐵高速、國道省道。

分級診療制度:指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度,由不同級別和服務能力的醫療機構承擔不同疾病的治療制度。核心內容概括為基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動。

????“縣管鄉用縣(區)衛生健康主管部門在編制總量內統一核定崗位總量,由傳統的以編制(身份)管理為主轉變為以崗位(合同)管理為主的用人用編制度,編制主要用于鄉鎮衛生院醫療衛生專業技術人員的聘用。新招聘人員編制由縣()衛生健康主管部門統籌管理,崗位落實到鄉鎮衛生院。

縣管校聘指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理,特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校,從而將教師和校長從過去的某學校的學校人改變為縣義務教育系統的系統人。

一線工作法:縣級領導一線指導決策??h級領導帶頭行動,深入一線,掛鄉住村住戶,聯系群眾,掌握實情。

國務院約法三章20133月全國兩會后,李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出,本屆政府任期內,政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。


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